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2023-05-28

  美国联邦政府本财政年度将于9月30日结束。维持政府运转的资金即将耗尽,而当前国会两党在预算问题上的缠斗仍陷僵局,美国媒体认为,联邦政府“关门”几乎已成定局。

  28日夜间,美国国会众议院就四项单独的拨款法案进行投票,四项拨款法案分别涉及国防、国土安全、农业、国务院和对外事务。其中涉及国防、国土安全以及国务院和对外事务的三项法案通过,涉及农业的法案被否决。此外,众议院还通过了一项价值3亿美元的对乌克兰支持法案。此前有媒体报道称,即便四项拨款法案及时生效,也只能让一部分政府机构维持运转,无法完全避免政府“关门”危机。

  按照传统惯例,支出法案由众议院首先推进,通过以后再由参议院投票。然而,众议院议长麦卡锡此前提出的一项临时拨款案未能获得众议院共和党强硬派的支持,导致拨款案在众议院的议事进程停滞,迫使参议院紧急采取行动,于26日出台了另一版本的临时拨款案。参议院的临时拨款案将维持现有支出水平,为联邦政府提供维持其运转至11月17日的资金,其中包括约60亿美元对乌克兰的资金支持。参议院多数党领袖、民主党人舒默27日要求麦卡锡通过参院的临时拨款法案,以避免政府关门,批评共和党不顾普通民众的利益,共和党人则反驳称,参议院的提案“已死”。

  双方矛盾的焦点之一在于,众议院共和党强硬派反对向乌克兰提供更多支持。矛盾焦点之二在于,众议院共和党人希望通过一项包含边境安全条款的法案,在移民问题上对民主党和拜登政府施压。

  参议院多数党领袖 民主党人 舒默:如果共和党强硬派得逞,这个国家将面临巨大的危险,极端主义将占据主导地位,超级富豪将获得权力,工薪家庭将遭受苦难,女性的医疗保健将进一步减少。

  记者:参议院的提案,你怎么看?如果麦卡锡把它提出来,你会支持吗?

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  众议院议员 共和党人 拜伦·唐纳兹:不,那个提案“死”了,你在开玩笑吗?

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  28日,众议院议长麦卡锡也坚称,众议院共和党人不会接受参议院提出的预算方案。

  值得注意的是,此次预算案之争不仅体现了民主、共和两党的长久分歧,共和党内部“搞分裂”也让局势更加复杂。

  众议院议员 共和党人 马特·盖兹:我不会投票支持(众议院)短期拨款法案。

  美国有线电视新闻网报道称,在28日的共和党闭门协商会议中,议长麦卡锡与共和党议员马特·盖兹进行了激烈交锋,

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  盖兹质问麦卡锡是否付钱给有影响力的党内人士,让他们在社交媒体上发布盖兹的负面消息,麦卡锡则回应称,不会在盖兹身上浪费时间和金钱。

  报道指出,共和党强硬派不愿通过任何形式的短期拨款法案来维持政府运转,导致会议未能就避免政府关门的计划达成一致,这是共和党深度分歧和内斗的最新迹象。

  两党“玩政治把戏” 美经济民生恐遭受重创

  如果美国国会不能为10月1日开始的新财年提供资金,美国政府部分服务就将中断,由此引发的混乱可以说将波及美国人的吃、喝、出行等日常生活的方方面面。

  新罕布什尔州州长 克里斯·苏努努:国会的无能是让我们所有人,共和党人、民主党人都感到最沮丧的事情。

  美国媒体报道称,一旦政府“关门”,超过350万政府工作人员将拿不到工资。

  美国政府雇员联合会负责人 埃弗里特:他们靠薪水过日子,当他们拿不到薪水时,这可能是毁灭性的。事实上,这可能是一场灾难。

  白宫和国土安全部28日已经通知工作人员为联邦政府“关门”做好准备。空中交通管制员和交通安全局的公务员将继续工作,但暂时无法获得薪水。

  美国交通部长 布蒂吉格:这些岗位对于保障安全而言至关重要,让他们顶着拿不到工资的压力去工作当然对谁都没好处。

  据了解,一旦美国政府“关门”,环境保护局将停止对危险废物场、饮用水和化学设施进行的大部分检查,这可能导致饮用水安全面临风险。美国食品和药物管理局也可能被迫推迟对全国各地各种食品进行的安全检查。遭受火灾后,夏威夷的重建工作将更加缓慢;依赖相关联邦粮食援助计划的妇女和儿童也将成为受害者。

  此外,美国政府“关门”对经济的负面影响将更加凸显。摩根大通预计,政府每“停摆”一周,美国经济增速就会下降0.1个百分点。

  美国有线电视新闻网评论员 凯瑟琳·兰佩尔:政府关门是对经济的又一个拖累,因为它最终会扰乱很多供应链和相关服务,而人们和企业依赖这些服务来保证经济正常运行。

  面对眼下美国政府“关门”危机逼近的窘境,纠其背后的原因,是两党长期为了政治私利进行极限恶斗,导致政治不断极端化。

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  参议院议员 民主党人 伊丽莎白·沃伦:一直都是在玩弄政治把戏。

  新罕布什尔州州长 共和党人 克里斯·苏努努:一直都是在玩弄政治把戏。

  白宫:政府“关门”将对小企业造成打击

  美国白宫29日警告称,美国政府“关门”将对小企业造成打击,并破坏美国经济发展。

  白宫发布的备忘录表示,美国政府“关门”将迫使美国小企业管理局停止处理小企业的新贷款。小企业每天将无法获得1亿美元的贷款,这可能会给小企业带来毁灭性后果,小企业将失去购买房地产或设备的能力,失去商业交易和机会,并被迫接受高息贷款等。(央视新闻客户端) 【编辑:梁异】

  中国已成为世界最大的船东国。

  数据显示,截至8月,中国船东拥有的船队规模达到2.492亿总吨,从总吨上超越长期“霸榜”的希腊。正如古希腊哲学家柏拉图曾说:“我们环绕大海而居,如同青蛙环绕着水塘”,独特的地理位置使得希腊拥有悠久的航海历史和较强的航运实力。相比之下,曾以农耕文明为主的中国在航运领域“后来者居上”实属不易。

  船东是指《船舶所有权证书》的合法持有人,也是合法拥有船舶主权的人,而船东国则是这些拥有船舶主权人的所在国家。成为世界最大船东国,意味着该国拥有全球最为庞大的船队规模。

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24116TEU超大型集装箱船“地中海吉玛”号,在中船长兴造船基地命名交付。 张黎 摄

  为什么用“总吨”计算船队规模?

  “船舶计量单位有总吨、净吨、载重吨等,总吨是容积概念,就是这艘船有多少封闭空间。”中国船东协会常务副会长张守国介绍,相较于数量,船舶重量更能体现船队实力,“船的类别有很多,重量也不同,从几十吨到上百吨不等,一般来说船越大对运输的贡献越大。”

航拍15500TEU大型集装箱船项目首制船“马士基·查尔斯顿”号 张黎 摄

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  “并不是我们好大喜功,就想当第一,所以拼命造船,而是因为客观上水平就走到这儿了。”张守国说,“中国成为世界最大船东国的核心和本质是因为中国经济的发展。中国作为世界第二大经济体,航运主要为贸易服务,我们有这个需求。”

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  上海国际航运研究中心书记张永锋同样持此观点,他认为,近年来中国货物贸易持续增长是个重要基础,“中国从2012年就成为了世界第一货运大国,理论上我们就应该匹配一个相当规模的船队。”

工作人员在码头等待中国首制大型邮轮靠岸。中新网记者 殷立勤 摄

  全国政协常委、经济委员会副主任马建堂指出,中国具有超大规模消费市场,为国际航运中心发展提供了广阔空间,“中国是全球制造业大国,也是全球最大能源资源进口和消费国,大豆、铁矿石、原油、天然气、铜铝矿等消费量快速增加,部分初级产品的进口依存度已超过70%。”

  经贸合作伙伴趋于多元

  中国经贸合作伙伴趋于多元化,需要国际航运中心提供更有力的全球联通保障。目前,我国已与100多个国家和地区建立了航线联系,服务网络不断完善,海运连接度全球领先。我国港口货物吞吐量和集装箱吞吐量连续多年居世界第一位,在世界港口吞吐量、集装箱吞吐量排名前十位的港口中,我国分别占8席和7席。

  十年间中国与“一带一路”共建国家年度贸易额从1.04万亿美元增加到了2.07万亿美元,年均增长8.6%,同沿线国家双向投资累计超过2700亿美元。

航拍上海外高桥造船有限公司。上海外高桥造船有限公司供图

  中国造船能力世界第一

  在张永锋看来,中国造船能力也为中国打造世界级规模的船队提供了支撑。

  截至2010年底,中国就已成为世界第一造船大国。今年,中国船舶集团完工交船量全球占比 18.6%,位居全球造船企业首位。

  数据显示,今年上半年,中国造船业完工量2113.1万载重吨,同比增长14.2%;新接订单量3766.9万载重吨,同比增长67.7%;手持订单量12377万载重吨,同比增长20.5%。不仅造船业三大指标继续全球领跑,今年上半年中国新接订单量更是占国际市场份额的72.6%。

  今年底,中国首艘大型邮轮预计交付,届时中国将集齐造船工业“皇冠上的三颗明珠”——航母、大型液化天然气(LNG)运输船、大型邮轮。

航拍中国首制大型邮轮完成试航的所有验证项目返回上海。中新网记者 殷立勤 摄

  现代金融业肇始于航运业的发展需求,作为资本密集型产业,航运业同样依赖金融体系的支持。

  2008年以来,世界航运中心逐渐由欧洲向亚洲转移,中国的航运业和航运金融市场迎来良好机遇。近年来,中国造船业三大指标国际市场份额跃升并保持世界第一,中资金融机构特别是国内金融租赁公司乘势而上,持续加大对航运业的资金支持。

  交通银行业务总监王文进介绍,截至2022年底,中资金融机构的船舶资产规模快速增长至近1300亿美元,其中国内租赁公司船舶资产近1000亿美元,全球占比近25%,金融租赁已成为仅次于银行贷款的第二大航运融资方式。

11.4万吨阿芙拉型成品油轮。上海外高桥造船有限公司供图

  “当然我觉得还有个很关键的因素,就是中国整体的产品竞争力在全球的提升。”张永锋说,航运贸易和运输话语权有一定的关系,很多跨国公司指定承运人或租船时往往选择有品牌贴标的跨国公司和货主,“中国产业不断转型升级,也增强了品牌话语权与议价能力。”

  “当然,中国作为最大船东国还有很多发展空间。”张守国告诉记者,无论是航运“大国”还是“强国”,中国都要对标世界最顶尖水平,继续提升航运软实力建设,是中国航运“更上一层楼”的途径之一。

  作者:谢梦圆 李秋莹

  来源:中新社微信公众号

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